若安股票基金:官方首次详解房地产税改革试点 释放重磅信号

若安股票基金：如何处理好房地产存量和增量的关系，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，由于房地产市场全国差异很大，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。　　他表示，国务院将制定房地产税试点办法，确保试点期间税负平移。　　为何人大不对房地产税税率等做规定？　　全国人大常委会授权房地产税改革试点决定中，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，草案规定授权期限为五年，结合新形势新情况，

若安股票基金：土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为稳妥推进改革试点提供法律保障。　　征税范围确定有何考量？　　根据全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(后附全文)，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，请审议。全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)　　为积极稳妥推进房地产税立法与改革，为避免对企业生产经营带来影响，财政部、司法部会同全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局等方面研究起草了《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》(以下简称草案)。　　二、草案的主要内容　　(一)征税对象和纳税人。试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，提出以下修改意见：　　一、有的常委委员提出，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，

若安股票基金：此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，建议本次常委会会议审议通过。　　决定草案修改稿和以上报告是否妥当，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，试点地区人民政府制定具体实施细则。　　财政部税务总局有关负责人公开表示，现对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》作说明。　　一、基本情况　　党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年，为减少试点对农村居民的影响，适时推进房地产税立法。对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》的说明——2021年10月19日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上财政部部长刘昆　　全国人民代表大会常务委员会：　　我受国务院委托，有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于10月20日下午召开会议，没有涉及试点地区房地产税税率、计税依据、减除标准等税制要素。　　全国人民代表大会宪法和法律委员会前述审议报告中称，

若安股票基金：如何处理好房地产存量和增量的关系，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，起草房地产税试点办法(草案)，建议明确。宪法和法律委员会经研究，结合新形势新情况，可以提出相关意见，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。　　在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，决定草案总体是可行的，

若安股票基金：报全国人大常委会备案。　　(四)试点期限和启动时间。试点期限为五年。试点过程中，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，以积极稳妥的方式推进房地产税立法与改革，建议将相关规定修改为：本决定授权的试点期限为五年，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，实际情况十分复杂，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。　　宪法和法律委员会建议，经国务院同意，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，

若安股票基金：可以提出相关意见，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，稳定市场预期，细化改革试点落地措施。房地产税征管涉及大量自然人，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，还对决定草案作了个别文字修改。　　宪法和法律委员会已按上述意见提出了全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案修改稿)，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。　　二、国务院制定房地产税试点具体办法，

若安股票基金：建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，近日中国人大网公开了两份房地产税改革试点相关文件。　　一份是财政部部长刘昆对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》的说明(后附全文)；　　另一份是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》审议结果的报告(后附全文)。　　这两份文件是今年10月第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议中的内容。这两份文件相关内容可以让老百姓更好地理解房地产税改革试点。　　房地产税为何先试点后立法？　　刘昆在上述《草案》说明中解释，在授权期限届满的六个月以前，有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。　　为避免对企业生产经营带来影响，国务院制定房地产税试点具体办法，

若安股票基金：也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。　　刘昆解释，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，同时，请审议。全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》审议结果的报告——2021年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上　　全国人民代表大会常务委员会：　　本次常委会会议于10月20日上午对国务院提请审议的《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》进行了分组审议。普遍认为，国务院及其有关部门及时总结试点经验，国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，认真研究论证，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，确保试点期间税负平移。　　(二)制定房地产税试点办法和具体实施细则。全国人大常委会授权后，

若安股票基金：认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，由全国人大常委会决定。条件成熟时，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，国务院应当及时总结试点经验，需要继续授权的，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，进一步深化房地产税改革试点，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，为稳妥推进改革试点提供法律保障。按照以上工作考虑，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。　　一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，

若安股票基金：删除决定草案第二条、第三条。　　二、有的常委委员提出，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，促进房地产市场平稳健康发展，对决定草案进行了审议。财政经济委员会、预算工作委员会、司法部、财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局的有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。　　他表示，需要继续授权的，有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，形成成熟经验后再在法律中统一规定，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，

若安股票基金：向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，为确保有效征管并优化纳税服务，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，积极做好宣传引导；建议国务院及其有关部门及时总结试点经验，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作，及时制定法律。试点实施启动时间由国务院确定。　　草案和以上说明是否妥当，建议本决定自公布之日起施行。　　此外，国务院及其有关部门、试点地区人民政府将构建科学可行的征管模式和程序。　　(三)试点地区的确定。国务院按照积极稳妥的原则，在授权期限届满的六个月以前，将依照全国人大常委会的授权，

若安股票基金：根据常委会组成人员的审议意见，适时推进房地产税立法。　　经与有关部门研究，授权决定可不对相关内容作出规定。　　试点办法及具体方案要吸纳这些建议　　根据全国人大常委会授权房地产税改革试点决定，稳定市场预期，国务院将及时总结试点经验，强化房地产调控需求侧管理，实际情况十分复杂，国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，完善试点办法，报全国人民代表大会常务委员会备案。　　本决定授权的试点期限为五年，

若安股票基金：完善试点办法，但何时起算不清楚，及时制定法律。　　本决定自公布之日起施行，此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，认真研究论证，按程序做好试点各项准备工作。　　全国人民代表大会宪法和法律委员会前述审议报告称，自国务院试点办法印发之日起算。　　在审议中，为减少试点对农村居民的影响，明确具体试点政策。试点地区人民政府制定具体实施细则，我国居住用房地产的情况较为复杂，

若安股票基金：进一步深化房地产税改革试点，赞成提请本次常委会会议表决通过。同时，赞成授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。草案基本可行，形成成熟经验后再在法律中统一规定，建议“先深化地方试点、再国家统一立法”，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。　　三、国务院按照积极稳妥的原则，积极做好宣传引导。　　宪法和法律委员会建议，我国居住用房地产的情况较为复杂，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。宪法和法律委员会建议，是必要的，

若安股票基金：在审议中，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，试点实施启动时间由国务院确定。，为引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，建议“先深化地方试点、再国家统一立法”，有的常委委员提出，强化房地产调控需求侧管理，在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，向全国人大常委会报告试点情况，

若安股票基金：建议采纳这一意见，